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【最新动态】国资国企改革新规与简析周报 (20221212-20221218)
阅读数:1385
 

2022.12.12-2022.12.18

来源:南京卓远

作者:西南公司

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、《江苏省行政事业性国有资产管理办法》

2、《安徽省国资委发布2022年版授权放权清单》

二、国资相关新闻

1、上海国有资本投资母基金成立,首期规模200亿元

2、安徽省混合所有制改革基金举行子基金暨项目集中签约

3、广东建工集团整体上市

4、四川路桥重组顺利完成,市值突破700亿元

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、《江苏省行政事业性国有资产管理办法》

发文机关:江苏省人民政府办公厅

发布时期:2022-12-13
官网链接:http://www.jiangsu.gov.cn/art/2022/12/13/art_84418_10705523.html?gqnahi=affiy2

丨政策简析丨

《办法》章节设置与《条例》基本一致,构建了资产配置、使用、处置前后衔接,资产管理与预算管理、政府采购、会计核算、非税收入管理等全链条闭环管理体系。在内容上,《办法》充分吸收《中华人民共和国预算法》《条例》等法律法规内容,确保了制度的系统性和完整性,并较《条例》增加了资产评估情形、产权纠纷处理原则等内容。

针对财政部门和机关事务管理部门管理权责边界不够明确、各地管理模式不一问题,《办法》特别增加了江苏省财政部门会同机关事务管理部门制定省级行政事业性国有资产管理范围清单和职责清单、各市县人民政府可结合本地实际调整优化部门间职责的条款。针对审计、巡视和社会关注度较高的事业单位房产、车辆管理问题,《办法》在基础管理章节中特别增加了房产、车辆管理原则规定,明确了管理职责,为专门出台事业单位房产、车辆管理办法提供上位法依据。对于资产“一边闲置一边配置”问题,《办法》建立了资产“存量”管理与资金“流量”管理统筹协调机制,进一步规范了资产调剂使用、大型科研仪器共享共用、政府公物仓建设等;为精准掌握存量资产状况,《办法》还特别明确了资产会计核算、在建工程转固、资产权属登记等要求。

此外,《办法》进一步凸显江苏特色,将近年来江苏国有资产管理绩效评价工作成熟经验做法通过立法形式制度化,单列一章从总体原则、职责区分、组织方式、结果运用等四个方面,明确评价责任,严格评价程序,强化评价结果,切实提升国有资产管理使用效能。

《办法》借鉴经营性国有资产集中统一监管改革经验,特别增加了大型公共基础设施权属登记、房地产权属统一登记条款,为下一步推动非经营性国有资产集中统一监管、探索资产集中运营管理提供制度依据。《办法》将“市县组织专家进行评估”“处置资产网络拍卖”等创新举措以立法形式固化,还通过立法技术处理,在资产报告范围中增加了“公共基础设施、政府储备物资、保障性住房、文物文化资产”等内容,为下一步健全完善公共基础设施等行政事业性国有资产管理体制机制提供了制度依据。

 

2、《安徽省国资委发布2022年版授权放权清单》

发文机关:安徽省国资委

发布时期:2022-11-25
官网链接:http://gzw.ah.gov.cn/ztzl/zt/gqfwzti/wx/56541001.html

丨政策简析丨

近日,安徽省国资委发布《安徽省国资委授权放权清单(2022年版)》,进一步加大向省属企业授权放权力度,持续推进国资监管向管资本为主转变。

 一是加大授权放权力度。《清单》共涉及重大财务、工资总额管理等7个方面44项事项,较2019年版清单增加13项,增幅超40%。

二是突出差异化管控。增加对“双百企业”、“科改示范企业”、上市公司、混合所有制企业的分类授权放权。

三是回应企业关切。聚焦工资总额、薪酬分配、股权激励等事项加大授权放权力度,占授权放权事项总数的36.4%。

四是坚持有放有收。对省属企业集团层面所有境外投资项目进行事前备案管理,对省属企业实施的楼堂馆所建设项目从严管控。

五是加强授放权事项监管。在授权放权同时,探索建立授权放权监管清单制度,完善评估和调整机制,确保授得下、接得住、行得稳。

 

 

 

二、国资相关新闻

 

1.上海国有资本投资母基金成立,首期规模200亿元

 

为更好发挥国有资本服务国家战略、推动经济转型的主力军作用,上海国有资本投资母基金有限公司12月15日正式揭牌成立。按照市委、市政府部署,上海国资母基金由市国资委牵头推动,上海国投公司、上汽集团、上港集团等市属国企以及临港新片区管委会、虹口区政府、奉贤区政府等单位共同出资成立,上海国投公司旗下的私募基金管理公司负责基金管理。基金目标总规模500亿元,首期规模200亿元,重点服务国家重大战略和上海市重大任务,加快国资布局优化和战略性产业培育,推动国有企业高质量发展。

作为上海国资母基金的发起股东,上海国投公司于2021年2月正式成立,专注于战略性持有市场竞争类企业股权、私募股权投资基金管理和产业投资、受托管理划转社保基金股权等核心主业,是我市深化国资国企改革、构建新型国有资本投资体系的重要举措。

 

2.安徽省混合所有制改革基金举行子基金暨项目集中签约

 

12月15日上午,安徽省混合所有制改革基金子基金暨项目集中签约仪式在合肥举行,现场共有总规模152亿元的11支子基金集中签约,首批签约项目涵盖高新科技、新能源、节能环保等领域。今年7月,为推动国有资产资本化证券化,打造千亿级的产业基金集群,省国资系统7支基金公司正式成立并集中揭牌。其中,安徽省混合所有制改革基金由安徽国控集团联合淮河能源集团发起设立。该基金母基金规模50亿元,母子基金规模150亿元以上,重点投向全省国有企业混合所有制改革和股权多元化改革。今年8月,省混改基金正式面向社会公开征集子基金,围绕长三角一体化发展、安徽自贸区建设、皖北振兴等国家和安徽省重大战略部署。截至目前,省混改基金在合肥、蚌埠、芜湖、铜陵等市,同引入的农银资本、隐山资本、基石资本、毅达资本等知名机构,分别成立国控蚌埠壹号产业基金、国控毅达基金、国控基石基金等11支子基金,总规模达152亿元。其中国控蚌埠壹号产业基金等子基金已开展实质运营并进行项目投放。

 

3.广东建工集团整体上市

 

近日,广东建工集团控股上市公司粤水电发行股份购买资产并募集配套资金重大资产重组项目获得批复,广东建工集团成为广东省首家整体上市的省属国有企业,粤水电营业收入占比超过广东建工集团的90%。

本次重组注入资产范围广、规模大、时间紧、难度高,同时也是广东国资委贯彻落实国务院国资委和广东省委、省政府关于深化国资国企改革、优化国有资本布局战略部署的重要举措。广东建工集团勇于担当、攻坚克难,扎实做好战略性重组后半篇文章,抢抓粤港澳大湾区建设重要机遇,推动企业高质量发展,为国企改革三年行动交出了优异答卷。

 

4.四川路桥重组顺利完成,市值突破700亿元

 

近日,四川路桥发行股份购买资产以及募集配套资金的新增股份完成登记,标志着四川路桥收购四川交建等企业的重组项目顺利完成,四川路桥总股本增加至62.26亿股,市值突破700亿元。本次四川路桥重组,实现了对四川省属交通工程建设企业的深度整合,是蜀道集团成立以来所属上市公司首次开展资产整合、解决同业竞争的重大交易,是蜀道集团贯彻落实国有企业改革三年行动、实现内部资源整合、推动下属上市公司主业快速发展的重要举措。