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作者:研究中心
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| 本 期 目 录 | |
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一、国资国企改革政策及简析 |
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1.湛江市印发《关于加强监管企业资产负债约束的意见》 |
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二、国资相关新闻 |
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1.广东将推动国有资本向产业关键环节和中高端领域集中 |
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2.广东省国资委党委书记、主任余钢:发挥广东国有企业改革发展领头羊作用,推动创造更大的社会价值 |
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3.重庆深化国企改革出大招 5家上市公司“联动” |
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4.云南国企深化推动ESG实践 |
1、湛江市印发《关于加强监管企业资产负债约束的意见》
发布机关:湛江市国资委
发布时间:2023年8月10日
官网链接:https://www.zhanjiang.gov.cn/zjsfw/bmdh/gzw/zwgk/bmwj/content/post_1792472.html

丨政策简析丨
8月10日,湛江市国资委印发了《关于加强监管企业资产负债约束的意见》解读文件,其为深入贯彻落实党的二十大精神,以及中央、省和市关于深化国有企业改革决策部署,根据国务院国资委、省国资委关于加强国有企业债务风险管控工作的有关要求,进一步加强市属企业资产负债约束,推动市属企业降低杠杆率,防范债务风险,促进市属企业持续平稳健康发展。结合我市实际,现提出实施意见。
《意见》明确了目标总体任务:促使高负债企业资产负债率尽快回归合理水平,将市属企业平均资产负债率控制在60%以下;并设置了企业资产负债约束标准:其一设定资产负债率预警线和重点监管线;其二加强企业资产负债监测与预警。
《意见》以聚焦主责主业,规范投资行为、优化债务结构,降低融资成本、盘活存量资产,谋划优质项目、妥善化解债务,稳步推进不良资产处置为加强企业资产负债约束的主要措施
根据《关于加强监管企业资产负债约束的意见》解读。企业要做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配,发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息,要纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测,提前做好兑付资金接续安排。超过预警线的企业,谨慎发行债券,不建议发行短期债。超过重点监管线的企业,原则上不发行债券,若涉及政府项目需要融资,需有市政府关于同意企业投资建设该项目的相关文件。
1.广东将推动国有资本向产业关键环节和中高端领域集中
8月11日,第三届国企社会价值论坛在广州举办。记者从论坛上获悉,大湾区国企社会价值报告的发布数量再创新高。
国务院国资委原党委委员、秘书长彭华岗在致辞中指出,长期以来,广东省国资委先行先试,以体系化、规范化方式开展社会责任工作,进一步完善国有企业履行社会责任机制,推动监管企业充分发挥示范带头作用,探索价值创造多维路径,将责任理念与责任管理嵌入公司治理与生产运营,努力实现企业价值与社会价值双赢。自2021年以来,广东省国资委与中国社会责任百人论坛已连续三年共同开展《粤港澳大湾区国有企业社会价值蓝皮书》发布及“国企社会价值论坛”工作,积极探索国企社会价值工作的新路径、新模式。
在可持续发展理念的引领下,越来越多的国企积极主动发布专项报告,讲好履责故事,展现国企担当。论坛上发布的《粤港澳大湾区国有企业社会价值蓝皮书(2023)》显示,超七成大湾区国企已经确立社会责任理念或口号,并以易识别、易记忆、易传播的理念或口号统领社会责任各项工作的开展;超八成大湾区国企已经或计划制定社会责任规划,主要动力是出于政府部门的要求和自身可持续发展的考虑;86.11%的大湾区国企已发布或计划发布独立的社会责任报告。
2.广东省国资委党委书记、主任余钢:发挥广东国有企业改革发展领头羊作用,推动创造更大的社会价值
2023年8月11日,由中国企业改革与发展研究会、中国社会责任百人论坛主办,中央广播电视总台参与并报道,广州市国资委、珠海市国资委、广新集团、越秀集团、广州水投集团、广州工控集团、华发集团、格力集团、珠海水控集团、珠海交通集团支持的“第三届国企社会价值论坛”在广州召开。
会议认为,国有企业是中国特色社会主义事业的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记在党的二十大报告中明确要求,深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。这为我们做好国有企业价值创造工作提供了根本遵循。近年来,广东国资坚决贯彻党中央、国务院决策部署,全面落实省委“1310”具体部署及省委省政府交办重点任务,在国务院国资委大力支持下,深刻把握服务国家战略和全省大局职责使命,聚焦提高核心竞争力和增强核心功能,树立业绩导向、强化价值创造,加快建设现代化产业体系,在服务重大战略落实、支持全省经济发展、保障国计民生等方面作出重要贡献,充分践行了“国之大者”“省之重者”的责任担当。
今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,面对习近平总书记赋予广东的使命任务,广东国资将锚定“走在前列”总目标,围绕省委“1310”具体部署,立足大局大势,不断加强对国企价值创造工作的研究、指导与推进,继续发挥国有企业改革发展领头羊作用,推动创造更大的社会价值,为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。
3.重庆深化国企改革出大招 5家上市公司“联动”
8月14日晚间,重庆水务(601158)发布公告,接到上市公司间接控股股东重庆水务环境控股集团有限公司(简称水务环境集团)通知:为深化国有企业改革,重庆市国有资产监督管理委员会(简称重庆国资委)拟将其持有的水务环境集团80%股权无偿划转给重庆渝富控股集团有限公司(简称渝富控股)。
重庆水务表示,此次无偿划转事项不会导致重庆水务直接控股股东、间接控股股东及实际控制人变更,重庆水务直接控股股东仍为重庆德润环境有限公司,公司间接控股股东仍为水务环境集团,上市公司实际控制人仍为重庆国资委,且此次划转不会对上市公司日常生产经营活动构成重大影响。
目前,上述股权划转事项正在履行相关审批程序,尚需获得有权机关批准,有关事项具有不确定性。此外,川仪股份(603100)、三峰环境(601827)也发布了类似公告。当日晚间,登康口腔(001328)接到控股股东重庆轻纺控股(集团)公司(简称轻纺集团)通知:为深化国有企业改革,重庆国资委拟将其持有的轻纺集团80%股权无偿划转给渝富控股。目前,正在履行相关审批程序,此次划转事项尚需获得有权机关批准。
国资国企是重庆经济的“压舱石”,深化国资国企改革是全面深化改革的重头戏。要突出问题导向和目标导向,强化“不进则退、慢进也是退”意识,开展战略性重组和专业性整合,聚焦优布局、调结构、强功能、提效率,扎实推进国有企业做强做优做大。要推动经营性国有资产实现集中统一监管,扎实抓好政企分离,完善国企市场化、法治化机制,牢牢守住不发生重大风险的底线。
4.云南国企深化推动ESG实践
国务院国资委等相关部门机构和中央企业近来积极推动构建与国际接轨、具有中国特色的ESG体系,制定绿色发展、社会责任、公司治理等ESG相关领域系列标准,践行ESG理念已成为企业实现高质量发展的“新课题”“必答题”。云南康旅集团总经理李家龙说,今年已是云南康旅集团持续发布企业年度社会责任报告的第9个年头。
“ESG可持续发展是我们义不容辞的责任和担当。”刘成志说。他告诉记者,云南省国资委制定出台了《关于国有企业履行社会责任(ESG)的意见》,发起ESG发展昆明倡议,推动云南国资国企更加主动担当使命履行责任,更有能力服务社会回馈民生,旨在把国有企业打造成为人与自然和谐共生的绿色企业、享有良好社会声誉的责任企业、治理科学运转健康的现代企业和更可持续发展的“百年老店”。