政策热点

1. 国家发改委向社会公开征求《招标投标领域公平竞争审查规则 （公开征求意见稿）》意见

国家发改委向社会公开征求《招标投标领域公平竞争审查规则 （公开征求意见稿）》意见。其中提出，政策制定机关应当落实全国统一的市场准入条件，不得在区域性政策措施中对经营主体参与招标投标活动提出限制要求，不得制定或者实施以下限制措施：（1）对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，要求招标人、投标人、招标代理机构在参与招标投标活动前取得行政许可；（2）指定招标人使用特定交易系统或特定交易工具开展招标投标活动；（3）要求投标人或招标代理机构在本地区设立分支机构、缴纳税收社保、与本地企业组成联合体，或者取得本地区业绩或奖项；（4）以其他不合理条件限制经营主体参与招标投标活动的情形。

2. 两部门继续支持开展历史遗留废弃矿山生态修复示范工程

近财政部、自然资源部发布通知明确，2024年继续支持开展历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。通知规定，中央财政支持对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广、属于共同财政事权的重点区域历史遗留废弃矿山生态修复治理。深入落实党的二十大精神，按照尊重自然、顺应自然、保护自然的要求，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以“三区四带”重点生态地区为核心，聚焦生态区位重要、生态问题突出、严重影响人居环境的历史遗留废弃矿山，重点遴选相对集中连片、修复理念先进、工作基础好、典型代表性强、具有复制推广价值的项目，开展历史遗留废弃矿山生态修复示范，突出对国家重大战略的生态支撑，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

中央财政资金不得安排用于以下方面支出：不符合自然保护地、生态保护红线、耕地保护红线等国家管控要求的项目；有明确修复责任主体的项目；已有中央财政资金支持的项目；公园、广场、雕塑等旅游设施，以及“盆景”工程等景观工程建设；涉及审计、督察发现问题未有效整改的项目。

3. 证监会、国资委：支持中央企业发行绿色债券，引领绿色发展重点领域资金供给

证监会、国资委联合发布《关于支持中央企业发行绿色债券的通知》，《通知》主要内容包括：一是完善绿色债券融资支持机制，发展节能降碳、环境保护、资源循环利用、清洁能源等各个产业。二是助力中央企业绿色低碳转型和高质量发展，合理安排债券融资，加快形成绿色低碳生产方式，强化绿色科技创新，发挥中央企业绿色低碳发展示范作用。三是发挥中央企业绿色投资引领作用，引领绿色发展重点领域资金供给，支持中央企业开展基础设施REITs试点。四是加强组织实施保障，证监会与国务院国资委合力推动中央企业更好运用绿色债券融资，优化资本市场服务绿色领域融资。

4. 国务院：严禁新增钢铁产能，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马

国务院印发《空气质量持续改善行动计划》，其中提到，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。新改扩建项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。严禁新增钢铁产能。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序，淘汰落后煤炭洗选产能；有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。到2025年，短流程炼钢产量占比达15%。京津冀及周边地区继续实施“以钢定焦”，炼焦产能与长流程炼钢产能比控制在0.4左右。

5. 《广西林业碳汇开发和交易试点实施方案》印发

广西自治区政府办公厅日前印发《广西林业碳汇开发和交易试点实施方案》（以下简称《方案》），积极稳妥推进广西林业碳汇开发和交易试点工作。其中，明确鼓励和支持柳州市等全国气候投融资试点先行先试。《方案》提出，2027年底前，通过试点探索实现林业碳汇开发和交易政策体系基本建立、开发基础能力明显增强、价值实现取得初步成效的目标。

试点期限为5年，即2023年至2027年。其中，2023年至2024年，选择碳汇开发潜力大、专业支撑能力强、改革创新意愿强的市、县和国有林场开展试点工作。鼓励和支持广西国有高峰林场等国家林草局批准的林业碳汇试点单位，柳州市等全国气候投融资试点地方以及河池市、横州市等自治区生态产品总值核算试点市、县先行先试。2025年至2026年，逐步将试点范围扩大至全区14个市。

《方案》明确了试点任务，包含开展林业碳汇资源本底调查、完善林业碳汇计量监测体系、开发林业碳汇项目方法学等8项任务。在探索金融支持林业碳汇价值实现方式上，支持柳州市在全国气候投融资试点工作中打造一批增加森林碳汇减缓气候变化和提高林业适应气候变化能力的示范项目。

6. 广东出台金融支持“百千万工程”实施方案，聚焦十大重点领域 全面保障金融需求

近日，广东印发《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》聚焦“百千万工程”实施的重点难点，有效破解“县镇村”金融服务的堵点痛点，切实推动金融活水流到“县镇村”。聚焦重点领域金融需求，《实施方案》针对性提出10条措施加大金融资源倾斜力度。涉及重点领域包括县域基础设施建设、产业有序转移、乡村产业高质量发展、现代化海洋牧场、高标准农田建设金融、农民稳定增收致富、绿美生态县域建设等方面。

7. 海南印发培育数据要素市场三年计划，发力全国数据要素市场化配置改革示范省，打造国际数据特区

近日，海南省人民政府办公厅印发《海南省培育数据要素市场三年行动计划(2024—2026)》。其中提到，到2026年末，海南省数据要素基础制度体系建立完善，达到国内领先水平的数据要素市场培育基础设施基本建成；数据要素市场高效规范有序发展，跨境数据安全保障体系、分级分类管理机制和监管机制形成，在医疗、航天、深海、贸易、投资、教育、旅游、金融等领域形成一批全国领先的跨境数据创新应用和产品，成为全国数据要素市场化配置改革示范省；将海南自由贸易港打造成为国际国内数据交汇、出入的枢纽节点，数据要素市场国际化、场景化水平明显提升。

项目动态

1. 登封市少林河流域生态环境综合治理与文旅康养产业融合发展EOD项目

项目概况：项目位于河南省郑州市登封市。项目总投资金额47.9亿元，其中工程费用约34亿元,勘察设计费约 8093 万元，（具体费用以最终审计为准）。本次招标拟选取社会投资人，选取的社会投资人是依法成立具有投资能力的企业（或联合体）；社会投资人确定之后，将依据相关法律法规规定与市政府授权的地方国有公司共同组建项目公司。由新组建的项目公司主导推动项目建设涉及的策划设计、投资融资、土地手续、建设实施、运营维护和到期移交等一系列工作。合作期限暂定23年。运营模式为政府委托项目公司依法实施。回报机制为项目实施期间的合法收益。

中标人名称：中铁建设集团有限公司、中城大有产业集团有限公司、北京万达文旅规划设计院有限公司联合体

中标条件：中标人出资比例70%

2. 迁安市滦河城区段生态环境导向开发（ EOD）项目社会投资合伙人+工程总承包（EPC）+运营

项目概况：项目位于河北省唐山市迁安市境内，以滦河城区段右岸为核心，北至佛山公园，南至燕山南路，东至滦河左岸，西至右岸新城规划锦绣路。

【建设内容】（1）迁安市右岸新城环境综合治理工程。主要包括：建设半地下式生活污水处理厂、中水回用设施及输送管线，生活污水处理厂设计总规模为4万立方米/日，一期建设2万立方米/日，污水处理后出水水质达到类Ⅳ类标准，生活污水处理厂建设形式可根据实际情况进行调整。中水厂设计总规模为4万立方米/日，一期建设2万立方米/日，中水供周边企业回用（二期生活污水处理厂和二期中水厂根据实际需求适时启动建设）；建设雨水排水泵站，泵站规模22 m3 /s；建设蓄滞洪区生态湿地1550亩，一期建设面积为957.34亩（二期根据实际需求适时建设）；建设污水管网、雨水管网；对右岸新城垃圾面源污染、农村生活污水进行治理。（2）迁安市滦河城区段滨水生态环境修复工程。主要包括：对滦河右岸滨水岸线进行生态恢复治理，总面积约为2262亩，进行生态驳岸及相关设施建设。（3）迁安市滨河文体教育科研产业项目。主要包括:建设生态环保产业导入项目，占地面积约为215亩，容积率≤2.0，生态环保产业导入项目的投资额度、项目类型、项目选址可根据实际情况调整；建设海绵城市综合展示中心；道路工程长度约为5986米；建设给水管网长度约为7079米。（4）迁安市佛山周边文化旅游休闲产业项目。主要包括：创建以佛山公园为主体，包括滨水生态环境修复工程项目、10号岛、11号岛以及周边水域的综合性3A级旅游景区。

【项目实施周期】迁安市右岸新城环境综合治理工程、迁安市滦河城区段滨水生态环境修复工程、道路工程、给水管网项目、海绵城市综合展示中心项目合作期限为 20 年；迁安市佛山周边文化旅游休闲产业项目合作期限为 40 年，生态环保产业导入项目合作期限 40 年。其中：建设周期为 2-3 年，运营周期为 17-38 年。

【招标范围】该项目的投融资、产业策划与导入开发、项目管理、工程总承包建设、运营及维护、项目移交、项目融资资金及利息偿还等，支持右岸新城与大李庄村城乡融合发展示范项目。

【项目总投资估算价】25亿元。

中标人名称：中信旅游集团有限公司、中建投信托股份有限公司、中国十七冶集团有限公司、安徽省城建设计研究总院股份有限公司、北京国农绿发文旅产业发展有限公司联合体

中标条件：项目融资预期综合利率报价4.52%、项目预期净利润率报价0.86%、达标出水污水处理费用报价报价0.99元/吨、工程费报价99.52%、勘察设计费报价98.00%

3.上合国际枢纽港火车站片区城市更新项目（一期）（投资人+EPC）

项目概况：项目位于山东省胶州市中云街道办事处胶州路以北、梧州路及泰州路以东、胶北街道办事处广州路西、德州路以南围合区域和广州路西、莱州路南、禹州路北、规划路东围合区域内。一期实施范围更新项目用地总面积1293亩，总建筑面积1432424平方米，其中：地上建筑面积1000098平方米，地下建筑面积432326平方米。拆迁安置补偿、城市更新产业载体建设等。本项目范围内的征地拆迁投资服务、安置房建设、住宅及商业开发、配套设施运营及片区产业发展服务。

（1）征地拆迁投资服务：本项目的征地拆迁范围包括火车站片区项目中的胶州路以北、梧州路及泰州路以东、广州路西、德州路以南围合区域范围；

（2）安置房建设：安置房建设总占地约83.75亩，总建筑面积约213204平方米。招标内容为包含但不限于工程设计（方案设计及估算、初步设计及概算、施工图设计及施工图预算）及相关设计服务、施工，配合手续办理、竣工验收及移交、保修等；

（3）二级住宅及商业开发：建设相关产业载体共分为约11个建设地块。住宅建设总占地约492.90亩，商业建设总占地约169.10亩，总建筑面积约1219220平方米。招标内容包含但不限于工程设计（方案设计及估算、初步设计及概算、施工图设计及施工图预算）及相关设计服务、施工，配合手续办理、竣工验收及移交、保修等；

（4）配套设施运营及片区产业发展服务：提供项目合作范围内的配套设施运营，并根据产业定位，发挥社会投资人资源优势，协助实施主体引入片区打造所需的地下空间、商业综合体、地产及酒店等投资商伙伴。总投资额1066627万元。

第一中标候选人名称：中铁建设集团有限公司、中投信联（深圳）资产管理有限公司联合体

第一中标候选人报价：年化投资收益率0.07(费率)；设计部分报价78229381.08(元)；设计优惠率0.28(费率)；施工部分报价5321194200(元)；施工降造率0.02(费率)

4. 福州长乐国际机场综合保税区片区开发项目（投资、建设、运营一体化）

项目概况：项目位于福建省福州市长乐区。项目建设内容和规模：福州长乐国际机场综合保税区（以下简称“综保区”）片区开发项目，建设内容分为基础设施和产业设施。其中基础设施项目包括但不限于海关综合配套中心、海关查验中心、海关卡口、场坪工程、内河河道、绿化景观、市政道路和管网（包括但不限于主干路、次干路、支路、巡场路、桥梁、排水管网）以及场地平整工程，以及其他为满足综保区封关运作建设的设施。产业设施项目包括但不限于项目范围内的以商业、办公、生产加工、物流仓储、研发制造、检测维修等为功能需求建设的设施用房。项目总用地面积1583.55亩（总规划建筑面积约73.92万㎡，其中基础设施项目中的建筑工程总建筑面积约1.56万㎡，产业设施项目中的建筑工程总建筑面积约72.36万㎡），项目计划分期实施，先行开展一期建设，一期用地面积约1050亩（总建筑面积约50.92万㎡，其中基础设施项目中的建筑工程总建筑面积约1.56万㎡，产业设施项目中的建筑工程总建筑面积约46.75万㎡），其余约533.55亩（即产业设施项目中的建筑工程总建筑面积约25.61万㎡）待机场总规修编获批后启动开发建设（为二期或远期项目）。本项目总投资估算约为49.62亿元。

中标人名称：福州工业园区开发集团有限公司、中国铁建投资集团有限公司、中铁十一局集团有限公司、福州市规划设计研究院集团有限公司联合体

中标条件：建安下浮率为5.30%

5. 大田县乡村振兴全域土地综合治理及规模化经营项目

项目概况：项目位于福建省三明市大田县境内。项目规划对大田县范围内土地进行综合整治，主要建设内容如下：项目规划土地整治面积共5622.88 亩，其中县级土地开发项目整治规模约4778.27 亩、矿区修复及耕地开发项目整治规模约298.39 亩、旧村复垦项目整治规模约546.22 亩。整治前地类主要为残次林地、未利用地、园地、闲置宅基地、废弃工矿用地等，项目实施后规划可新增耕地约4761.47亩，工程建设内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护工程、水土保持工程及其他工程。本项目总投资额约50216.5万元，其中：工程施工费约19680.08万元。项目招标范围包括项目的投融资、建设（含综合技术服务、工程施工、采购、后期管护）的总承包任务。

第一中标候选人名称：福建兴田建设工程有限公司、福建省地质遥感与地理信息服务中心、福建省地质测绘院联合体

第一中标候选人报价：建筑安装工程费下浮率8.30%、年度投资收益率3.00%

投融资信息