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城投数据资产入表案例汇总
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自2017年起,我国政府工作报告中首次提出“推动数字经济快速发展”的目标,到今年进一步提出“深度促进数字经济的创新与发展”,推动数字经济的发展已成为我国的一项关键国家战略。

将数据资产列入资产负债表,作为数据要素市场发展的一个重要举措,对于促进数据资产的资本化以及推动数字经济的高质量发展具有深远的影响。

对于城投公司而言其意义尤其重大,一方面城投公司广泛参与智慧城市建设或运营,从中积累了大量数字资源,在取得公共数据授权经营方面具有天然优势;另一方面数据资产有助于城投公司优化资产负债表,压降城建类资产占比,从而增强融资能力

图1  数据价值化的生态运行逻辑

 

数据资产入表路径

 

2022年12月《数据十二条》提出建立保障权益、合规使用的数据产权制度,探索数据产权结构性分置制度,建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权的“三权分置”的数据产权制度框架。

由此可见,据资源的合规与确权是数据资源入表的首要步骤,确保数据资产来源和权属明晰,并出具合规确权报告。

第二,数据治理体系。通过数据可信存储、数据标准管理、数据质量管理、数据血缘分析等方式,提升数据资产质量,盘活数据资产价值,提高数据要素市场供给品质。

三,预期经济利益可行性分析。企业需进行资产确认,研判数据预期应用场景,梳理待入表的数据资产范围。

第四,相关成本的合理归集和分摊。将数据资产按照用途划分为无形资产或存货,并进行成本归集、分摊和计量,计量包括初始计量和后续计量。

第五,列报与披露。将数据资产反映在资产负债表中,并进行相应信息披露,披露方式包括强制披露和自愿披露。

图2 数据资产评估入表各阶段流程图

资料来源:《数据资源入表白皮书(2023版)》

 

地方国企数据资产入表案例

 

案例1

南京市城建集团

南京市城市建设投资控股(集团)有限责任公司全资二级集团南京公共交通(集团)有限公司近日成功完成约700亿条公交数据资源资产化并表工作,成为江苏省首单城投类公司数据资产评估入表案例。南京公交集团此次评估入表的数据资产涵盖了历史公交方面信息以及实时数据等关键资源。

 

案例2 

南京扬子国投

1月24日,南京扬子国资投资集团有限责任公司完成首批3000户企业用水脱敏数据资产化入表工作,成为水务行业全国首单数据资产入表案例、全国首批数据资产入表的企业之一。这也是全流程严格执行财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)的江苏省首单数据资产入表案例。

不久后,南京扬子国投旗下南京江北智慧交通有限公司,依托集团成员企业南京数字金融产业研究院有限公司的技术支持,以其运营管理的江北新区停车场泊位分布数据为入表对象,按照“原始数据不出域,数据可用不可见”的原则,在确保用户数据安全和隐私保护的前提下,设计开发停车泊位查询产品,并严格规范完成数据资产认定、登记确权、合规评估、经济效益分析、成本归集与分摊等环节,将11个停车场运营期间产生的部分数据按账面归集成本,计入“无形资产—数据资源”科目,实现数据资产入表。

 

案例3 

苏州先导产投

苏州大数据交易所与先导(苏州)数字产业投资有限公司合作,完成超30亿条智慧交通路侧感知数据资产入表工作,成为全国首单车联网数据资产入表案例。

 

案例4 

盐城港集团

盐城市大数据集团政务数据公司联合第三方机构,成功助力盐城港集团完成集装箱码头生产操作系统(TOS)、电子口岸系统、港机设备物资管理系统(EAM)、散杂货生产管理系统(MES)数据资产质量评价及价值评估,并获得《数据资产登记证书》,成为盐城市首批完成数据资产登记的企业之一,也是全国首个港口企业数据资源入表案例。

 

案例5 

河南数据集团

2024年1月11日,河南数据集团“企业土地使用权”数据在郑州数据交易中心挂牌上市,获颁“数据产权登记证书”。金融机构根据会计师事务所、资产评估事务所、律师事务所有关意见,向河南数据集团批准授信额度800万元,完成了河南省首笔数据资产无抵押融资案例。

 

案例6 

成都数据集团

成都数据集团作为成都市数据要素市场一级开发主体和数字经济生态营造者,率先完成数据资产入表0到1的关键一步,成为西南地区首批数据资产入表企业。

 

案例7 

巴州产发集团

巴洲产发集团联合浙江数字医疗卫生技术研究院、巴渝数智公司,以巴渝数智“智慧停车数据”作为入表对象,共同打造了西部首批智慧停车数据资产入表范例。

 

案例8 

天津市河北区供热公司

2024年1月1日,天津市首单数据资产入表登记评估工作顺利完成,河北区依托天津数据资产登记评估中心,以区供热公司为试点,积极推进数据资产登记、评估、入表工作,河北区供热公司获得《数据资产登记证书》,并成为天津市首个具备数据资产入表条件的国有企业。

 

案例9 

临沂铁投集团

临沂铁投集团所属的临沂铁投城市服务有限公司将“临沂市高铁北站停车场数据资源集”,列入无形资产—数据资源科目,计入企业总资产,成为临沂市首个实现企业数据资源入表的实践案例。

 

案例10 

厦门市政空间资源投资有限公司

厦门市政空间资源投资有限公司旗下两项停车数据产品(“厦门市政智慧停车泊位查询”与“厦门市政智慧停车指数分析报告”)在福建大数据交易平台成功挂牌,迈出数据资产入表重要一步。

 

(资料来源:公开,南京卓远整理)

 

由以上案例可以发现,目前实现数据资产入表的城投平台大多集中在经济强省,且主体级别和行政级别较高。城投入表的数据资产以交通类和市政类为主,符合投平台基本业务属性。

考虑到数据资产具备较强的经营性和市场化属性,相比城投平台其资产,银行对数据资产作为融资抵质押物的接受程度或更高。在目前城投平台融资途径相对有限的环境下,通过质押数据资源获取信贷资金将改善城投平台资金流动性

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