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2026全国城投调研百城行丨融合与智慧:线网重构与数智赋能——融合是骨架,智慧是引擎
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近期,南京卓远配合多家公交集团及相关客户,围绕公共交通改革发展,赴多个城市开展走访调研,重点关注公交集团、地铁公司、车路云一体化企业、智能网联企业、数字交通平台等与行业转型密切相关的主体。在调研交流过程中,我们对公交行业面临的客流变化、补贴压力、线网优化、成本规制、数智赋能和经营转型等问题形成了一些阶段性思考。

 

 

轨道成网,倒逼公交从“抢客”转向“喂客”。本文上篇讲线网如何“减量提质”,下篇讲AI调度、响应式公交与自动驾驶如何为融合提供“数智引擎”——融合是骨架,智慧是引擎。

 

轨道一旦成网,公交的角色就必须重写:从“和地铁抢客”转向“为地铁喂客、为乘客补空白”。这是一场线网的“减量提质”,而让减量不减服务的,是AI调度、响应式运营与数据融合这套“数智引擎”。融合定方向,智慧提效率。

 

上篇:线网重构

 

一、角色之变:

从重叠竞争到喂给—接驳—补空白

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导读:轨道成网,公交从“抢客”改行做“喂客”。

地铁成网后,大量公交干线与轨道高度重合。出路不是简单撤线,而是重构功能定位:强喂给(把客流引向轨道骨干)、降低效(压减重复低效)、补空白(填补轨道覆盖不到的微循环)南宁、宁波都按“塑骨架、重接驳、减重复、优服务”的思路推进

 

二、分层分级:快—干—支—微

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导读:给每条线一个清晰的身份,而不是一锅烩。

把线网分层,是各地的共识。苏州按“三圈层”划定服务标准,主线、干线、微循环南京推“三层三级(快/干/微)”,目标把线路重复系数从高位降到约2.5(成都目前约3.8,仍偏高)。大连两年优化56条线,遵循“减重复、增覆盖、建接口、发展微循环”的原则

 

 

三、减量提质的工具箱

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导读:“长改短、大改小、定改活”——十五字诀。

一线总结出一套口诀:“长改短、弯改直、油改电、大改小、定改活”宁波据此撤并低效线、把大车换成小车;常州通过整合优化削减低效线,百公里油耗显著下降。核心是让运力精准匹配客流,减少空驶。

 

四、最后50米:接驳定成败

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导读:融合的成败,往往就差这50米。

融合的成败,往往就在“最后50米”。南宁实现轨道与公交50米内衔接率约92%,并建成广西首个公交TOD枢纽;宁波100米内衔接率约91%。反面是杭州的痛点:近半数(283个)公交站与地铁口距离超50米,换乘绕行、班次不接、末班不匹配,直接拉低了融合体验。

 

 

五、“慢半拍”的智慧

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导读:撤线是手术,看清楚再下刀。

融合不等于一撤了之。苏州的经验是“慢半拍”——轨道开通后不盲目撤公交线,因为老年乘客更依赖公交、公交还有应急价值,应观察客流变化再决策。南京也发现,部分与地铁高度重合的线路客流并未下降。撤线是手术,要看清楚再下刀。

 

下篇:数智赋能

 

六、AI调度:把经验变成算法

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导读:把老师傅的经验,沉淀成可复制的算法。

调度是公交降本最直接的突破口。常州把智能调度系统自动化改造后,调度人员从232人优化到54人,单人调度能力数倍提升,行车计划随客流、季节、天气动态生成。苏州自研调度系统,1人可调120—150辆车。南宁更打造了全国首创的“地铁+公交”协同智慧调度系统。

 

七、线网AI大模型:从人工排线到算法优化

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导读:算法,正在成为线网规划的“副驾驶”。

线网优化也在被大模型重写。南京的“小南京”线网优化AI大模型入选交通运输部交通强国试点,辅助优化线路50余条、线网重复系数下降约2。8%、日均新增客流超3。6万人次。

 

八、响应式公交:重塑弱客流区

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导读:弱客流区的服务方式,正在被重新定义。

在客流稀薄的区域,固定线路天然低效。需求响应式(“云公交/动态公交”)提供了新解苏州推“铃停公交”和“苏小灵”动态公交,按需响应、定点不定线;常州把行政村和机场周边改为云公交,平均候车从40—60分钟缩短到2—5分钟、客流提升近七成;杭州“5分钟巴士”扩展到79条、服务44个地铁站,百公里客流和满载率均优于常规线路。

 

 

九、自动驾驶与车路云:下一代的入口

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导读:下一代公交的入口,已经打开一条缝。

更远的变量是自动驾驶。无锡作为全国首个国家级车联网先导区,已规模化部署C-V2X、投放自动驾驶公交,探索“先示范、后接入常规公交”的路径;南京搭建“宁易行/宁易飞”空地双智慧平台,推进车路云一体化。行业普遍判断,L4级规模化应用将在2027年前后破题。

 

十、数智底座与能源革命

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导读:数据打底、能源生钱,场站变“节点”。

支撑这一切的是数据底座:MaaS出行即服务、一码通行、大模型试点,打通公交—轨道—慢行数据。能源侧,光储充换一体、V2G车网互动、虚拟电厂、微电网对外输电(成都已落地),正把“耗电大户”的场站,变成城市的“能源节点”。

 

十一、一条冷思考:技术是手段,不是目的

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导读:技术不是用来秀的,投入产出永远是第一问。

必须清醒:响应式公交面临下单量与上座率不足的现实,需要与景区、园区、社区等场景紧密结合自动驾驶的商业模式尚未完全成熟;数据后台的支撑能力也是门槛投入产出比,始终是第一性问题。

 

结 语

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融合定方向,智慧提效率。但无论线网怎么重构、技术怎么迭代,最终的标尺只有一个——乘客的获得感能让市民“等得更短、换得更顺、走得更准”的融合与智慧,才是真的赋能