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国资国企改革新规与简析周报 (20220228-20220304)
阅读数:1079
 

2022.02.28-2022.03.04

来源:南京卓远

作者:国资业务一部

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、石家庄市发文严禁对国企招标投标活动“说情打招呼”

2、国务院国资委印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》

3、关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见

二、国资相关新闻

1、国控投资采取“三三三机制”推动“效益年”活动在公司系统扎实开展

2、北京国管与城乡集团实施重组

3、习近平:加快建设世界一流企业 加强基础学科人才培养

4、5亿乡村振兴基金落地四会 广东国资国企助力打造全省乡村振兴标杆

5、构建“1+N”架构!濮阳国资国企改革方案公布

6、国资委:严禁超越财务承受能力举债投资

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、石家庄市发文严禁对国企招标投标活动“说情打招呼”

丨政策简析丨

近日,石家庄市委办公室、市政府办公室联合印发《石家庄市属国有企业招标投标项目“说情打招呼”行为记录和责任追究管理办法》,旨在有效防范和杜绝个别领导干部及其他国家公职人员通过“说情打招呼”行为违规插手、干预国有企业招标投标活动的突出问题,保证国有企业健康发展,高质量完成省、市重点项目建设。

办法明确,招标人或其委托的招标代理机构如实记录领导干部和其他国家机关工作人员“说情打招呼”行为,受法律和组织保护,任何单位、个人不得打击报复。领导干部和其他国家公职人员对招标人或其委托的招标代理机构及其相关负责人进行打击报复的,依规给予党纪政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2、国务院国资委印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》

丨政策简析丨

为贯彻落实国务院金融委会议精神,督促各地方国资委加强债务风险防控,妥善防范化解地方国有企业债务风险,维护金融市场稳定和经济稳定发展大局,国务院国资委印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

《指导意见》重点强调了四方面要求:一是建立债务风险监测识别机制。综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等,精准识别债务风险突出企业并纳入重点管控范围。二是建立债务风险管控机制。从负债规模和资产负债率双约束、严格投资源头管理、严控隐性债务规模、规范对外担保等方面提出了相关要求。三是建立债券全生命周期管理机制。从债券发行、资金使用、到期兑付、违约风险处置等债券管理全流程提出了指导意见,强调要按照市场化、法治化、国际化原则,妥善化解债券违约风险。四是建立债务风险管理的长效机制。通过全面深化改革破解风险难题,有效增强企业抗风险能力。

3、关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见

丨政策简析丨

财务管理是企业管理的中心环节,是企业实现基业长青的重要基础和保障。近年来,中央企业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,高度重视财务管理工作,持续优化管理手段,不断创新管理模式,积极应用先进管理工具,财务报告、全面预算、资金管理、财务信息化、财务内控、财会队伍建设等工作取得显著成效,前瞻性、有效性稳步增强,规范化、标准化明显提高,有力支撑了中央企业持续健康发展。同时也要看到,部分中央企业集团化财务管控建设不到位、财务管理功能发挥不充分、财务管理手段落后于技术进步,与新时期中央企业高质量发展目标不匹配、不适应。为推动中央企业进一步提升财务管理能力水平,加快建设世界一流财务管理体系,现提出如下意见。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以更好履行经济责任、政治责任、社会责任为目标,坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业,推动财务管理理念变革、组织变革、机制变革、手段变革,更好统筹发展和安全,更加注重质量和效率,更加突出“支撑战略、支持决策、服务业务、创造价值、防控风险”功能作用,以“规范、精益、集约、稳健、高效、智慧”为标准,以数字技术与财务管理深度融合为抓手,固根基、强职能、优保障,加快构建世界一流财务管理体系,有力支撑服务国家战略,有力支撑建设世界一流企业,有力支撑增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。通过5年左右的努力,中央企业整体财务管理水平明显跃上新台阶,通过10-15年左右的努力,绝大多数中央企业建成与世界一流企业相适应的世界一流财务管理体系,一批中央企业财务管理水平位居世界前列。

 

 

二、国资相关新闻

 

 

1、国控投资采取“三三三机制”推动“效益年”活动在公司系统扎实开展

 

会议指出,确定2022年为“效益年”,是河北国控实现“一年出效益、两年上台阶、三年大跨越、四年创辉煌”的重要举措,也是国控投资被赋予新职能定位和战略调整后发挥平台抓手作用的重要契机。公司全体要以讲话精神为指南,以“三三三机制”为抓手,以文化建设为助力,按照公司新的战略定位,全面落实好“效益年”活动;要持续深入学习陈君朝董事长系列重要讲话精神,做到入心入脑入思想,落实工作有指针。

下一步,国控投资将立足新的职能定位,围绕河北国控各项工作部署,树立“效益为王”思想,对标“五个一”项目管理要求,积极探索完善推进公司高质量、高效益、高效率发展的有效举措,深挖发展潜力,增强发展动力,助推“效益年”活动取得实效,为河北国控创建国内一流国资运营公司做出应有的贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

 

2、北京国管与城乡集团实施重组

 

北京国管是以国有资本运营和股权管理为重点,以国有资本证券化和价值最大化为目标的北京市属重点骨干企业。企业坚持以市场化方式进行资本运作,推动国有资本有序进退,实现了国有资本保值增值。

城乡集团前身是北京市郊区旅游实业开发公司,2016年企业实现了整体上市,为市场化改革奠定了基础。“十三五”期间,城乡集团紧贴商贸、旅游服务业的主业定位,布局发展了百货和综合超市、旅行社和汽车客运服务、文创园等业态。

交易完成后,上市公司将直接持有北京外企100%股权,北京外企将实现与资本市场的直接对接。交易完成前,北京国管持有上市公司北京城乡34.23%的股份,为控股股东。交易完成后,北京国管预计依然为北京城乡的控股股东。

 

 

3、习近平:加快建设世界一流企业 加强基础学科人才培养

 

2月28日下午,习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十四次会议,审议通过了《关于加快建设世界一流企业的指导意见》、《推进普惠金融高质量发展的实施意见》、《关于加强基础学科人才培养的意见》、《关于推进国有企业打造原创技术策源地的指导意见》。

会议指出,我国拥有世界上规模最大的高等教育体系,有各项事业发展的广阔舞台,完全能够源源不断培养造就大批优秀人才,完全能够培养出大师。要走好基础学科人才自主培养之路,坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循教育规律,加快建设高质量基础学科人才培养体系。要坚持正确政治方向,把理想信念教育贯穿人才培养全过程,引导人才深怀爱党爱国之心、砥砺报国之志,继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质。要优化人才发展制度环境,打好基础、储备长远,发挥高校特别是“双一流”大学培养基础研究人才主力军作用,既要培养好人才,更要用好人才。

 

 

4、5亿乡村振兴基金落地四会 广东国资国企助力打造全省乡村振兴标杆

 

2月28日,广东恒健·肇庆四会乡村振兴基金签约仪式暨省国资国企支持四会乡村振兴工作座谈会在广州举行。省国资委党委书记、副主任范中杰,肇庆市委书记、市人大常委会主任张爱军出席活动并讲话。

范中杰表示,近年来,肇庆经济社会发展呈现良好势头,未来发展潜力和空间巨大,省国资委对肇庆发展充满信心、满怀期待。接下来,省国资委将深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述,坚决推动习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神落实落地,全面落实省委、省政府工作要求,全力推动省属国资国企下沉地市,全力服务地方经济社会高质量发展特别是乡村振兴,更好履行国资国企的经济责任、政治责任和社会责任。希望肇庆市委、市政府继续支持省属国资国企在肇庆布局发展,推动四会古邑绥江碧道画廊乡村振兴示范带加快建设,打造成为全省乡村振兴的示范标杆,确保谋一件、干一件、成一件,携手实现互利共赢发展。

 

 

5、构建“1+N”架构!濮阳国资国企改革方案公布

 

按照日前出台的《濮阳市国资国企改革重组实施方案》(以下简称“方案”)要求,濮阳市将深化市属国有企业改革重组,设立国有资本运营平台,构建“1+N”市属国有企业体系架构,推动国有资本转型升级,建立完善现代企业制度,实现体制再造、机制再造、功能再造、模式再造,助推濮阳直道冲刺、弯道超车、换道领跑。

方案要求,全市各部门各企业要在市委、市政府统一领导下,围绕“一盘棋”、拧成“一股绳”,形成深化国企改革的强大合力,确保任务落地落实。市直各部门要强化改革协同,强化服务支持。市委组织部按照管住关键少数的原则,加强企业领导干部管理。市委巡察办要将国企改革纳入巡察范围,必要时开展专项巡察。市市场监管局要开辟绿色通道,及时办理企业工商登记或注销事宜。市委市政府督查局、市国企改革办要按照改革的时间表、路线图,统筹协调、督导检查。各企业主管部门、各企业要扛牢主责、精细施工、主动作为,确保各项改革任务顺利完成。

 

 

6、国资委:严禁超越财务承受能力举债投资

 

3月1日,国资委召开“国有企业瘦身健体专题推进会”。本次会议按照国企改革三年行动高质量收官的要求,重点对国有企业瘦身健体工作进行再部署、再推动。

基于上述背景,对照国企改革三年行动方案要求,为推进瘦身健体各项任务高质量完成,翁杰明强调五方面工作重点。

第一,巩固“压减”已有成果,加大力度提高精准度。具体来看,包括完善常态化存量法人压减机制,突出抓好并购重组后的压减,以及严格并精准地控制新增法人。第二,加快剥离“两非”,有效清退“两资”。第三,精简机构、消除冗员,形成高质量投入产出关系。第四,规范参股管理整治挂靠经营,强化风险管控。第五,聚焦做强做优主业实业、加快提升企业技术创新能力。严把新增投资入口,进一步完善投资管理制度,严控不符合新发展理念的项目,严控非主业投资规模和方向,严禁超越财务承受能力的举债投资。