一、 项目背景与客户需求

       发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的重要举措。苏州城投公司遵循自下而上推进混改的逻辑，以增量改革为主要方向，截至2019年6月已通过在城市能源、生态建设、资产经营、资本运营四大业务板块的重点布局，设立了33家混改企业，其中二级子公司9家、三级子公司24家。

       为进一步平衡各业务板块发展，优化混改股权结构，完善混改企业管理机制，提振混改企业经营效益，苏州城投拟聘请相关第三方对旗下混合所有制企业进行调研，总结有益经验和做法，并参照外部国企混改的成功案例，研究城投公司下一步推进混合所有制改革的实施路径和具体方案，形成可操作的指导意见。

二、项目服务内容及模块

       南京卓远立足苏州城投公司现状，以混改实施流程为分析框架，以问题为导向，以夯基础、引资本、调结构、造流程、健机制、增活力为研究重点，开展了如下咨询服务：

       1、梳理公司混改现状及特点，找出公司在混改关键节点存在的问题和风险点，为公司重新规划混改顶层设计；

       2、协助公司从项目识别、外部资本方选取、股权结构、运营模式等层面重新构建混改路径，帮助公司完善混改推进逻辑，健全业务治理和业绩评估机制；

       3、聚焦风险控制，推动保障机制体系建设，为公司混合所有制改革的顺利推进保驾护航。

       输出成果：

       《苏州城投开展混合所有制改革研究报告（完整版）》

       《苏州城投开展混合所有制改革研究报告（简版）》

       《苏州城投推进混合所有制改革实施意见》

三、项目成效

       南京卓远通过对苏州城投公司混改情况进行全面解构和分析，精准定位混改推进过程中的掣肘和成因，并提出后续改进实施意见，项目成果在苏州城投公司取得高度评价，为后续客户同类项目决策提供了重要参考。

       1、“一企一策”构建混改推进路径：南京卓远立足分类改革，依据公司四大业务板块特性分类，以混改目的及初衷的核心，通过“一企一策”的原则，分别构建混改路径，并提出试点先行的改革策略，确保混改工作推进的成功率。

       2、梳理混改工作掣肘，提出四阶段九步骤混改推进思路：南京卓远立足混改实施流程，将其划分为谋划、准备、实施、运营四阶段，并针对性提出九步骤实施思路，从项目识别、股权结构、运营模式、业绩评价等层面针对性地提出实施建议，为苏州城投进一步深化混合所有制改革提供了新颖、详实的思路。