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“十五五”时期（2026-2030年），是中国迈向高质量发展、加快构建新发展格局、推进中国式现代化建设的关键五年。放眼全球，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演进，地缘政治格局深刻调整，全球供应链面临重构；聚焦国内，“双碳”目标引领的绿色转型、数字经济的全面渗透、以及确保产业链自主可控的国家战略，共同构成了中国经济社会发展的主旋律。

在这样波澜壮阔的时代背景下，作为国民经济的“压舱石”和“顶梁柱”，国有企业再次被推向了改革攻坚的深水区。这不再是简单的规模扩张或效率提升，而是一场关系到生存、发展与引领的系统性变革。过去的成功经验固然宝贵，但面对未来的不确定性，国有企业必须回答好一系列全新的“时代考卷”。“十五五”规划，正是这张考卷的命题集，其核心直指产业重组、市场转型与价值创造三大领域。基于此，南京卓远推出《“十五五”国企攻坚：市场转型与价值创造实战指南》专栏，计划推出9篇文章，旨在深入剖析这些核心命题，提供可落地、可操作的实战方法论。

进入“十五五”时期，国有企业的发展将呈现出从“量的增长”向“质的提升”全面转变的态势。以往依靠要素投入、规模扩张的传统路径已难以为继，新时期的发展态势将聚焦于以下四个核心攻坚方向：

“做什么”的问题被提到前所未有的战略高度。国企普遍面临着传统业务增长乏力、新兴产业不敢投、不会投的困境。因此，战略性的产业布局调整成为首要任务。一方面，需要科学评估现有业务组合，坚决退出不具备竞争优势的“拖累盘”，巩固好保障国民经济命脉的“基础盘”。另一方面，必须以前瞻性眼光，围绕人工智能、生物制造、商业航天、深海空天等未来产业，通过内部孵化、风险投资、并购合作等多元化路径，抢占未来发展的战略制高点。特别是在“双碳”战略的硬约束下，传统高碳资产的绿色转型与平稳退出，成为考验国企智慧与决心的关键一役。

专业化整合与并购重组在“十四五”期间已是高频词，但在“十五五”时期，其内涵将从“物理合并”转向追求“化学反应”。许多整合停留在“合并报表”层面，“整而不合”、“大而不强”的问题依然突出。攻坚的重点在于并购后的深度整合（PMI），实现战略、组织、文化、业务流程的全面融合，真正创造“1+1>2”的协同价值。此外，如何盘活手中沉睡的巨量存量资产，如土地、厂房、非主业资产甚至数据资产，通过REITs、资产证券化、分拆上市等资本运作手段，将其转化为新的资本动能，是提升国有资本回报率的必由之路。

“谁来做”以及“如何激励人来做”的问题，是国企改革能否成功的根本。长期以来，“大锅饭”式的薪酬体系和固化的身份管理，难以有效激励核心骨干与科技人才。“十五五”期间，必须在更大范围、更深层次上推动市场化机制改革。这包括建立与市场接轨的职业经理人制度，推行项目跟投、超额利润分享、虚拟股权等中长期激励工具，真正实现“以奋斗者为本”，让价值创造者获得应有的回报。与之匹配的是总部的角色转型，国有集团总部需要从过去的“管控者”、“审批者”向“赋能者”、“服务者”转变，通过分类授权放权，激发下属企业的一线活力与创造力。

科技创新被置于国家发展的核心位置，国企作为国家战略科技力量，其创新模式亟待升级。研发与市场“两张皮”的问题必须得到解决。攻坚方向在于构建开放式创新生态，通过设立产业研究院、创新联合体，实行“揭榜挂帅”、“赛马”机制，高效整合内外部创新资源。与此同时，数字化转型正从一个“技术问题”演变为一个“生存问题”。国企需要推动数字化从降本增效的“成本中心”，迈向创造新商业模式的“利润中心”，通过产业数字化赋能主业，实现从“卖产品”到“卖服务”的商业模式重构，开辟全新的增长曲线。

“十五五”时期的国有企业改革，是一场深刻的自我革命。上述四大核心领域：产业布局的战略重塑、整合重组的深度融合、市场化机制的活力再造以及创新驱动的范式转换，共同构成了一个有机整体，系统性地回答了新时期国有企业“向何处去”以及“如何去”的根本问题。这不仅是一系列并行的改革任务，更是一场全面的、深刻的价值创造革命。

在此总纲指引下，后续内容将深入每一领域，剖析其内在逻辑与实践难点，并融合前沿理论与标杆案例，力求为投身于这场变革的国有企业决策者与实践者，提供一套体系化、兼具前瞻性与实操性的行动方略，助力企业在新征程上行稳致远，向着建成“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的世界一流企业目标稳步迈进。本系列文章将直面现实挑战与难题，聚焦“做什么”、“怎么做”、“谁来做”和“新动能”四大模块，致力于为改革路上的国企领导者和实践者们提供一份清晰、实用的行动指南。